資料摘編第19期：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想：當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新
打印?。ㄗ髡叻謩e為清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)胡鞍鋼；清華大學(xué)國(guó)情研究院博士后楊竺松）
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想源于中國(guó)發(fā)展實(shí)踐，又指導(dǎo)著中國(guó)發(fā)展實(shí)踐，是當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大創(chuàng)新。那么，我們應(yīng)該從哪些方面來(lái)認(rèn)識(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想？如何理解習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的深刻內(nèi)涵，進(jìn)而回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題？如何理解習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展作出的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)？對(duì)此，本文從七個(gè)方面加以討論。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論來(lái)源習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論來(lái)源，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。盡管中國(guó)大量翻譯、介紹、引進(jìn)并普及了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，也十分開放地學(xué)習(xí)、消化、吸收各種學(xué)派的理論，但馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)始終是中國(guó)改革開放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。鄧小平同志推動(dòng)改革開放的過(guò)程就是根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，并與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一宏大實(shí)踐相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的過(guò)程。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)就明確指出，“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命”。全會(huì)還前瞻性地指出，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，我們黨才能“正確改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。
黨中央關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的第一個(gè)正式?jīng)Q定也是基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。我們改革經(jīng)濟(jì)體制，是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互矛盾的環(huán)節(jié)和方面。這種改革是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的自我改造和發(fā)展。鄧小平對(duì)該決定給予高度評(píng)價(jià)，稱寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅是改革開放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人政治經(jīng)濟(jì)思想一以貫之的主要理論來(lái)源，保證了改革開放始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，既沒(méi)有固守“老路”，更沒(méi)有走上“邪路”；還指導(dǎo)著中國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新的理論。誠(chéng)如習(xí)近平總書記所指出的：“黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放新的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，形成了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多重要理論成果?！?/p>
習(xí)近平既高度重視推動(dòng)全黨全國(guó)學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，更高度重視推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，要求全黨在這一科學(xué)理論基礎(chǔ)上，提煉和總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人追求從“必然王國(guó)”向“自由王國(guó)”飛躍的主動(dòng)性、自覺(jué)性。2014年7月，習(xí)近平在主持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)時(shí)就曾要求“各級(jí)黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”；2015年11月，他又在中共中央政治局關(guān)于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論專題的集體學(xué)習(xí)上講話指出，“關(guān)于樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論”等一系列重要理論成果，“是適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，凸顯了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中國(guó)國(guó)家治理特別是經(jīng)濟(jì)治理的指導(dǎo)意義。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想也充分體現(xiàn)了當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最新成果，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了最優(yōu)路徑。
習(xí)近平“新常態(tài)”論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的新判斷，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。步入21世紀(jì)之后，中國(guó)進(jìn)入了中等收入階段，其中第一個(gè)十年處于下中等收入階段，仍然保持了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第二個(gè)十年進(jìn)入上中等收入階段，除了受國(guó)際金融危機(jī)影響之外，也呈現(xiàn)了與以往大為不同的新的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)。2013至2014年，黨中央提出了“三期疊加”的判斷，即當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。
在面臨中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力的背景下，怎樣看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？要不要像以往那樣“踩大油門”擴(kuò)大內(nèi)需？2013年10月7日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)明確表示：“中國(guó)不再簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。”2013年底，他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步談了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的看法：“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高、又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。”
而后，習(xí)近平于2014年5月考察河南時(shí)首次提出新常態(tài)的判斷，要求“從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。
同年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次系統(tǒng)地闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解以及資源配置模式和宏觀調(diào)控方式方面的九大基本趨勢(shì)。進(jìn)而又概括為四大特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這是習(xí)近平對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和判斷。他明確提出，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。
這就是所謂“窮則變，變則通，通則久”的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)辯證法。他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上還特別告誡全黨：把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)僅僅理解為數(shù)量增減、簡(jiǎn)單重復(fù)，是形而上學(xué)的發(fā)展觀。如果看不到甚至不愿承認(rèn)新變化、新情況、新問(wèn)題，仍然想著過(guò)去那種粗放型高速發(fā)展，習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，就跟不上形勢(shì)了。用老辦法，即使暫時(shí)把速度抬上去了，也不會(huì)持久，相反，會(huì)使發(fā)展的矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步積累、激化，最后總爆發(fā)。這是一針見(jiàn)血、一語(yǔ)中的的深刻警示。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)條件下，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的宏觀調(diào)控目標(biāo)？是否能夠既超越國(guó)際上通行的五大目標(biāo)、五大指標(biāo)，又能夠不斷地創(chuàng)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？根據(jù)歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中國(guó)逐漸形成了“2.0版本”的年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)體系：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；進(jìn)出口增長(zhǎng)率，國(guó)際收支；財(cái)政赤字率；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；能耗強(qiáng)度下降；主要（四項(xiàng)）污染物排放減少；減少絕對(duì)貧困人口。這是一個(gè)相互促進(jìn)又相互協(xié)調(diào)的多目標(biāo)體系，并與國(guó)家五年規(guī)劃的核心目標(biāo)相匹配，從而成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“指揮棒”，再次演奏了中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新樂(lè)章。
習(xí)近平“兩手合力”論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最重要的創(chuàng)新之一，是“兩手合力”論，即使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
如何正確認(rèn)識(shí)并處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。這是因?yàn)檎褪袌?chǎng)是目前中國(guó)發(fā)展的兩大推手，二者在不同領(lǐng)域、不同層面發(fā)揮不同作用。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)這一關(guān)系進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索、實(shí)踐和理論創(chuàng)新，這本身也是對(duì)經(jīng)濟(jì)與政治、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑重大關(guān)系的探索、實(shí)踐和理論創(chuàng)新，前人并沒(méi)有給我們提供現(xiàn)成的答案，因而必須創(chuàng)新當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
1992年，黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。基于此，1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱“五十條”）。而后黨的十五大、十六大、十七大以及十八大都對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系在認(rèn)識(shí)上不斷深化。直到2013年黨的十八屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱“六十條”），明確將市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。對(duì)此習(xí)近平指出，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須遵循這條規(guī)律。同時(shí)他也指出，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府的積極作用。
針對(duì)圍繞政府與市場(chǎng)關(guān)系的激烈辯論，習(xí)近平不僅從中國(guó)的具體實(shí)踐，而且還從唯物辯證法的視角，提出了“兩手合力”論。2014年5月26日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
事實(shí)上，中國(guó)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面，還只有比較短的歷史，不是一個(gè)長(zhǎng)期演進(jìn)、高度成熟、法治完備、充分競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還存在著許多問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平有著深刻認(rèn)識(shí)。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)上，他在作關(guān)于全面深化改革決定的說(shuō)明時(shí)指出，“市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等”。我們既不能因?yàn)榇嬖谶@些缺陷而放棄社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，也不能對(duì)此自由放任，這就需要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
中國(guó)作為東方巨人，的確需要“兩只手”，即“看得見(jiàn)的政府之手”和“看不見(jiàn)的市場(chǎng)之手”?！皟芍皇帧笨偸莾?yōu)于“一只手”。政府和市場(chǎng)“兩只手”要協(xié)調(diào)配合，政府“看得見(jiàn)的手”與市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”之間不是相互對(duì)立的，而是相輔相成的，要統(tǒng)籌把握、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，要各安其位、各得其所、各發(fā)所長(zhǎng)?！皟芍皇侄家病保捕唤?，更加尊重市場(chǎng)作用，更好發(fā)揮政府作用；“兩只手都要活”，活而不亂，充分發(fā)揮“兩只手”各自的優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平“基本經(jīng)濟(jì)制度”論堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。經(jīng)過(guò)三十余年經(jīng)濟(jì)改革，我國(guó)已形成了公有制經(jīng)濟(jì)為主體、不同所有制經(jīng)濟(jì)成分共存，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互外溢、相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特的社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“你中有我，我中有你，和諧有序發(fā)展”。作為公有制經(jīng)濟(jì)載體的國(guó)有企業(yè)“總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升”，但也仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。
關(guān)于國(guó)有企業(yè)，一直存在著很大的爭(zhēng)議，是否要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)？如何更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位？又如何進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式？對(duì)此習(xí)近平給出了明確的回答。2014年3月，他在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)講話指出，“國(guó)企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)”，并且是“在深化改革中通過(guò)自我完善”實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)；2014年8月，他在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議發(fā)表重要講話時(shí)又指出，“國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好”。2015年7月，他在吉林調(diào)研時(shí)將國(guó)有企業(yè)定位為，“是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖”；并提出了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)，即“有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”。在上述思想指導(dǎo)下，十八屆三中全會(huì)再次明確提出“堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，并明確了下一階段積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)方向。2015年9月，中央正式下發(fā)了“以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心”的深化國(guó)有企業(yè)改革方案《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)表明，中國(guó)國(guó)有企業(yè)不僅沒(méi)有像2000年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓所預(yù)期的“如果中國(guó)能夠加入世界貿(mào)易組織，外部競(jìng)爭(zhēng)能夠加速中國(guó)國(guó)有企業(yè)的消亡”，而且在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)上方顯英雄本色，越做越強(qiáng)。在美國(guó)《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)的名單中，中國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)從2000年的占據(jù)9家，上升到2014年的84家，顯示了中國(guó)國(guó)有企業(yè)的集體崛起、加速崛起、大規(guī)模崛起。
改革開放以來(lái)中國(guó)的實(shí)踐表明：作為“經(jīng)濟(jì)巨人”，用“兩條腿走路”總是優(yōu)于“一條腿走路”，能走得更穩(wěn)、走得更快、走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，還要積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)，做精做細(xì)做活民營(yíng)企業(yè)，使“兩條腿”同等強(qiáng)壯、使兩類企業(yè)都能健康成長(zhǎng)，這就既不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只有公有制經(jīng)濟(jì)的“一條腿”，也不同于西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下主要基于私有經(jīng)濟(jì)的“一條腿”。
習(xí)近平“共同富?！闭摿?xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心，是全面建成小康社會(huì)與堅(jiān)持走共同富裕道路。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，曾經(jīng)是世界上絕對(duì)貧困人口最多的國(guó)家，如何才能富裕起來(lái)？通過(guò)什么路徑才能富裕起來(lái)？富裕起來(lái)之后要不要共同富裕？對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨人也作出了不斷探索。改革之初，鄧小平明確提出了“先富論”，從而為擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)溫飽，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康找到了一條務(wù)實(shí)之路。后來(lái)鄧小平也多次談到，共同富裕是中國(guó)發(fā)展的最終方向，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)。進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央明確提出了到2020年，實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，開啟了共同富裕之路，也為后來(lái)縮小地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入差距、基尼系數(shù)創(chuàng)造了條件。
根據(jù)黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)的要求，明確必須堅(jiān)持走共同富裕道路。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大的問(wèn)題。
如何確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)？其薄弱環(huán)節(jié)在哪里？2012年底，習(xí)近平在河北調(diào)研時(shí)指出，“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”；2013年3月，習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。2013年至2015年，他在海南、云南、陜西等地調(diào)研時(shí)多次論及“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”，這就為全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)定下了重在“全面”的基調(diào)。
習(xí)近平共同富裕思想，特別突出全面建成小康社會(huì)“補(bǔ)短板”的重要性。就是要在“四化同步”過(guò)程中補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，以工業(yè)化、信息化補(bǔ)農(nóng)促農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)；要在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的短板，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明顯改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃和管理水平，特別是支持農(nóng)村環(huán)境綜合治理，讓農(nóng)村美起來(lái)；要在城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的進(jìn)步中補(bǔ)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的短板，確保農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)速度繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，提高農(nóng)村醫(yī)療和社會(huì)保障水平，讓農(nóng)民富起來(lái)；要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中補(bǔ)1億農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的短板，鼓勵(lì)各地方創(chuàng)新人口管理和戶籍改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、社會(huì)保障、基本保障住房等常住人口全覆蓋，讓農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)。在“補(bǔ)短板”的過(guò)程中，還要特別重視對(duì)農(nóng)村人口中的各類貧困人口，對(duì)殘疾人口中的貧困人口，對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和聚居區(qū)、邊疆地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，采取有針對(duì)性的做法，因地制宜、因貧施策，補(bǔ)“短板之短板”，為經(jīng)濟(jì)極弱勢(shì)群體也帶去小康生活，在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中更好地保障和改善民生，促進(jìn)共同富裕。
2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的講話中指出，中國(guó)是全球最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。他同時(shí)向全世界宣布，未來(lái)5年將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。由于中國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高于世界銀行剛剛宣布的國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn)，那么中國(guó)如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，就意味著提前十年實(shí)現(xiàn)世界減貧目標(biāo)（指貧困發(fā)生率小于10%）。在所有的發(fā)展中國(guó)家，特別是發(fā)展中人口大國(guó)里，也只有社會(huì)主義中國(guó)，才敢于作出這一莊嚴(yán)的政治承諾。
習(xí)近平“人民主體”論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的宗旨，是堅(jiān)持人民主體地位，以人的全面發(fā)展為根本目的。
習(xí)近平提出，堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。
這個(gè)大寫的“人”不是抽象意義的“人”，而是十三億多“人民”，是無(wú)數(shù)個(gè)人匯集而成的中華人民共和國(guó)“發(fā)展共同體”、“利益共同體”、“命運(yùn)共同體”。
2013年8月，習(xí)近平在沈陽(yáng)會(huì)見(jiàn)參加全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)、全國(guó)體育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰會(huì)的代表時(shí)指出，“人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”。同年9月，他在“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞時(shí)又指出，中國(guó)要“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力”。2014年12月，他在江蘇調(diào)研時(shí)又指出，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，要“推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。這些論述，充分體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)國(guó)家發(fā)展與人民發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的深刻認(rèn)識(shí)，也反映出國(guó)家對(duì)人民進(jìn)行人力資本投資是著眼于擴(kuò)大人的“總能力集”，即從延長(zhǎng)人的自然生命和提高人的發(fā)展能力兩個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資本總量的不斷積累，進(jìn)而獲得社會(huì)進(jìn)步、全民進(jìn)步。
黨中央謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)際上就是謀劃如何更好地對(duì)十幾億人民進(jìn)行人力資本投資。這就使宏觀上的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃與微觀上的人民發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)，將發(fā)展的社會(huì)主義本質(zhì)具體化。中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議將堅(jiān)持人民主體地位作為發(fā)展的首要原則，體現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，因此在國(guó)家“十一五”、“十二五”規(guī)劃基本公共服務(wù)有關(guān)篇章的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出，要實(shí)現(xiàn)“就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高”，更好地發(fā)揮人民發(fā)展規(guī)劃的應(yīng)有作用。
習(xí)近平“五大發(fā)展”論習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理念創(chuàng)新，集中體現(xiàn)為“五大發(fā)展”。
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。
中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議（以下簡(jiǎn)稱《建議》）首次提出“五大發(fā)展”新理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，這是具體指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂和謀篇布局的主線，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的行動(dòng)綱領(lǐng)?！督ㄗh》提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五大理念，每一方面都熔鑄了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的有關(guān)內(nèi)容；《建議》文本對(duì)五大理念加以展開，又為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐提出了具體的行動(dòng)方案。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，使創(chuàng)新真正成為發(fā)展主動(dòng)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要使區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系更趨平衡。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)進(jìn)行“綠色革命”，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，給人民以綠水藍(lán)天、美麗中國(guó)。堅(jiān)持開放發(fā)展，就是在共贏主義原則下，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，與世界深度融合、互利共贏，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是突出人民主體地位，著力增強(qiáng)人民在發(fā)展中的獲得感，切實(shí)保障民生、增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
“五大發(fā)展”理念源于世界最大規(guī)模的改革開放發(fā)展實(shí)踐，既總結(jié)了以往中國(guó)五年規(guī)劃之創(chuàng)新和精髓、集前人之大成，又與時(shí)俱進(jìn)。它倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，將創(chuàng)新視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力，認(rèn)為增長(zhǎng)質(zhì)量比經(jīng)濟(jì)體量更重要，這就超越了以往“三駕馬車”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力理論；它倡導(dǎo)綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“綠色革命”，這就超越了以往可持續(xù)發(fā)展的理念；它倡導(dǎo)開放發(fā)展，開創(chuàng)共贏主義新型大國(guó)外交時(shí)代，這就超越了以往中國(guó)與世界互動(dòng)的角色和定位；它倡導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，這就超越了以往包容性增長(zhǎng)的理念?！拔宕蟀l(fā)展”理念是中國(guó)原創(chuàng)性的發(fā)展新理念，是中國(guó)五年規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重大突破，指明了如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基本路徑，極大地豐富了科學(xué)發(fā)展觀，使得科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)一步具體化，更具指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性；同時(shí)又是一個(gè)宏大的發(fā)展框架，有著嚴(yán)密的發(fā)展邏輯、務(wù)實(shí)的發(fā)展思路，各方面發(fā)展之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互支撐。“五大發(fā)展”理念是中國(guó)版的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)最新理論成果，不僅解決中國(guó)的發(fā)展道路問(wèn)題，也為21世紀(jì)全球南方國(guó)家尋找發(fā)展道路提供了具有重要借鑒意義的知識(shí)和理念，必將對(duì)世界產(chǎn)生巨大的影響。
鏈接：
https://topics.gmw.cn/2017-12/22/content_27965093.htm
來(lái)源：原文載《人民論壇》2016年1月上，光明網(wǎng)—經(jīng)濟(jì)頻道
